管網建運貴在久久為功

　　“推進城鎮污水管網全覆蓋”“推動生活污水收集處理設施‘廠網一體化’”“加大污水管網排查力度，推動老舊管網修復更新”……2022年，國家發展改革委等4個部委發布《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），針對健全污水收集處理提出多項具體要求。

　　走進居民小家庭，風格各異的裝修家居彰顯著居住者的喜好品味，但隱藏在地下墻里的各類管線卻是影響生活品質的重要設施，喝什么水，呼吸什么空氣，是安全衛生舒適的基本保障。走進城市大家庭，高樓大廈、闊路高橋彰顯著城市現代化的生機活力，而幫助城市有效運轉、支撐人民美好生活的，同樣少不了那些看不見的重要工程——城市管網。

　　《中國水資源公報》數據顯示，2021年全國人均生活用水量為176升/天，人均污水排放量約為140升/天（污水量=用水量*排放系數），水在千家萬戶的“一進一出”，考驗的是管網的運輸能力。看似不起眼的管網，一頭連著人間煙火，一頭連著綠色生態，是城市肌體循環代謝的靜脈血管，也是城市健康可持續發展的“生命線”。根據《指導意見》，“十四五”期間，我國城鎮環境基礎設施建設主要目標之一是“新增污水處理能力2000萬立方米/日，新增和改造污水收集管網8萬公里”。《中國城市建設統計年鑒》數據顯示，在“十四五”第一年，全國新增污水處理能力1500萬立方米/日，新增污水收集管網3.37萬公里，其中，長江經濟帶新增污水處理能力750萬立方米/日，新增污水收集管網1.67萬公里。單從建設增量上看，全國城市污水收集和處理能力提升較快，但要建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系，單靠基礎設施建設是不夠的，更要在持續精益運維、提高運行效率上久久為功。

　　“良芯”要用良心建。花一兩年時間建設好的管網，未來要“服役”數十年之久，過硬的質量是管網高效運行的基礎保障。古人建長城，每塊磚上要留下人名，目的就是為了確保質量和追究責任。管網長埋于地下，優良缺損、結構劣變難以透視，被喻為“良心工程”，建設主體應當把好“管材質量、施工質量和檢測質量”三大關，才能最大程度解決管網的結構性、功能性缺陷，發揮管網集污排污作用。另外，還要圍繞排水管道系統效能提升開展技術攻關，在排水管道精準檢測和高效非開挖修復、裝備研發及智慧管控方面總結提煉成果經驗，形成城鎮排水系統效能提升關鍵技術。

　　地下“生命線”要系統維護。廠網河湖岸是一個有機整體，城市水務涉及供排雨廢循等方方面面，水環境治理是一項系統性工程，應充分應用現代化信息化技術，系統性全局性開展管網運營維護，要強化各個涉水要素的信息收集、共享、分析、評估及預警，將各環節的城市水資源納入統一監管和調度，逐步建立完善環境基礎設施智能管理體系，提升水的資源化利用水平，系統解決水污染、城市內澇等問題。這方面，安徽省六安市已初嘗“甜頭”，2021年，六安市引入“城市智慧水管家”運營，將城區管網、廠站、泵站、河湖等所有涉水設施交由一個“管家”來統籌調度。近3年來，六安城區生活污水集中收集率從44.8%提升至69.72%；污水處理能力從18.5萬噸/日提升至41.5萬噸/日；14條黑臭水體全部完成整治并通過住建部復核銷號，22個積澇點完成整治。六安市委書記葉露中評價說：“城區污水集中收集量大幅上升、污水處理能力顯著增強、河道水體水質明顯提升、積澇點整治效果凸顯，‘水管家’助推了六安綠色振興趕超發展。”

　　價格機制是城鎮污水處理的“牛鼻子”。在我國，排水管網的建設和運維依靠國家財政，而管網需要長期投入，僅靠財政投入難以持續。因此，環境基礎設施要盤活升級，必須借助市場力量，必須遵守市場規律。國家發展改革委市場與價格研究所研究員劉樹杰認為：“管網問題是我國污水治理的‘卡脖子’環節，解決‘管網’欠賬問題須靠價格機制。”《指導意見》也針對健全價格收費制度要求“積極推行差別化排污收費，建立收費動態調整機制，確保環境基礎設施可持續運營”“有序推進建制鎮生活污水處理收費”。目前，湖北宜昌正在加緊推行污水治理“按效付費”機制改革，這是一項有力的探索，只有確保管網投資渠道暢通，才能實現管網可持續建設，促進行業的良性發展。（齊飛）

發布日期：2023年06月13日

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